币圈子(120btc.cOM)：美国参议员Cynthia Lummis于8/22受访时，针对「加密市场结构法案」《CLARITY Act》、加密税改法案的进度做出最新说明。她强调，目前参议院正准备在9、10月完成委员会审议，力拼今年底前让《CLARITY Act》成功立法。同时税改法案则有望在未来十年，为美国增加约6亿美元税收。
力拼今年11、12月前让《CLARITY Act》立法成功
首部针对「加密市场结构」的法案《Clarity Act》，于7/18在众议院表决通过后，随后送交参议院审议。对此，Lummis表示：
参议院银行委员会(Senate Banking Committee)：主要负责跟证券、银行、金融市场有关的法规。所以在《Clarity Act》中，凡是属于「证券」的部分，就要在9月先送到该委员会审查。
参议院农业委员会(Senate Agriculture Committee)：虽然名字叫「农业」，但因为商品期货交易委员会(CFTC)隶属在这个委员会底下，所以它负责审查商品(Commodities)相关的数字资产。因此《Clarity Act》里和「商品」相关的内容，就会在10月交给农业委员会审查。
她补充，最后会将「众院法案、参院银行委员会版本、参院农业委员会版本」三方整合，组成一个统一版本，送交参议院表决。
目标是在感恩节(11/27)或圣诞节(12/25)前夕，交由川普总统签署立法。
参议院版增列「附属」定义，划分证券与商品
在内容设计上，参议院版本会引入「附属资产」(Ancillary Assets)定义，用来划分哪些数字资产要归类为证券、哪些属于商品，哪些分别交由证交会(SEC)与CFTC监管。同时法案将建立CFTC的现货市场监管机制，确保市场有明确监管归属。
Lummis也强调，参议院会尽可能维持众议院版本的双党合作基础，不会在参议院过度修改，以维持两院共识。
税改要修正「经纪商」定义，避免误伤产业
除了《Clarity Act》，Lummis近期也提出加密税改法案。起因为2021年11月，拜登总统签署《基础建设投资与就业法案》(IIJA)，在其中新增条款将「数字资产」纳入《国内税收法典》(Internal Revenue Code)，并要求「经纪商」(Broker)向国税局申报交易纪录，类似券商申报股票交易。
不过由于定义过于宽泛，可能把矿工、钱包开发商、节点运营者等不具客户资料的角色也纳入，引发争议。因此Lummis表示，她所提出的「加密税改法案」就是要修正这个错误定义，让「Broker」只限于真正负责撮合、交易或保管加密资产的业者，而不是把无关的对象也算进去。
设立免税门槛，取消双重课税
同时，该税改法案设立小额交易免税门槛。也就是：「单笔交易若不超过300美元、年度累积不超过5,000美元，就不用课税。」
另一大修正重点在于取消双重课税。Lummis解释，目前加密资产在「挖矿或质押」以及「出售」时都被课税，但这种情况在黄金等其他商品上并不存在，因此改革后将「只在交易时课税」，让加密资产比照黄金等其他商品处理。
此外法案也纳入「洗售交易规范」(Wash Sale Rule)，让规范与法币一致，避免不合理的避税漏洞。她引用根据国会税收联合委员会(JCT)的数据表示，这项税制改革在2025至2034年间，将为美国增加约6亿美元的税收。
美国拼回数字资产中心，不牺牲投资人权益
Lummis回顾，过去产业对于市场结构与税制立法的回馈并不积极，但随着川普政府对加密产业陆续释出友好态度，加上立法势在必行，近期也大量涌入来自产业的各种良性建议。
她表示，参议院正吸收各界建议，目标是在不牺牲投资人权益的情况下，确保美国仍是数字资产的中心，并吸引曾因监管不明而外流的业者回流。